Le Turkménistan se situe au large de la côte est de la mer Caspienne. Depuis son indépendance de l’Union soviétique, elle a adhéré à la politique de « neutralité positive ». La Chine et le Turkménistan ont établi des relations diplomatiques en janvier 1992.
La relation entre le Turkménistan et la Chine a vu la signature de plusieurs accords et traités bilatéraux tels que le Traité bilatéral d’investissement (TBI) en 1992 et l’Accord de double imposition (CDI) en 2009 au milieu de nombreuses visites officielles.
En 2013, les relations intergouvernementales entre Pékin et Achgabat deviennent stratégiques et un important document1 est signé. Leur relation a été transformée en partenariat stratégique en 2014.
Introduction
Au cours de la dernière décennie, les deux pays ont étendu leur présence diplomatique l’un dans l’autre. Par exemple, le Turkménistan a renforcé ses relations politiques et économiques en ouvrant un centre de visas en Chine et en lançant des programmes pour attirer les touristes chinois.
En 2022, des responsables et des dirigeants de la Chine et du Turkménistan se sont rencontrés lors du sommet en ligne « Asie centrale et Chine », de l’ouverture des Jeux olympiques d’hiver de Pékin et du sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai à Samarcande.
La récente visite officielle du président turkmène Serdar Berdimuhamedov en Chine en janvier 2023 (la première visite officielle à Pékin) a été annoncée comme le développement d’une coopération stratégique globale4 entre le Turkménistan et la Chine.
Plusieurs protocoles d’accord ont été signés dans l’économie numérique, le développement vert, la revitalisation de la Grande Route de la Soie, et la BRI5, l’énergie, l’éducation, le tourisme, etc.
Objectifs et intérêts de la Chine
Conformément à sa politique économique et étrangère indépendante et à ses objectifs économiques, la Chine étend et approfondit sa coopération BRI avec le Turkménistan.
Lors de la première réunion des chefs des pays C+C5, la Chine a demandé au Turkménistan d’accroître la coopération industrielle, les investissements et la coopération gagnant-gagnant dans la BRI et d’accroître le développement industriel régional dans des secteurs tels que le transit de marchandises ainsi que l’économie numérique, l’énergie , et agricole.
En fait, la Chine, en utilisant la BRI, cherche à étendre les infrastructures de transport et de logistique, les liens commerciaux, la prospérité, les nouvelles opportunités de stabilité et de croissance, les investissements, la technologie et les nouveaux marchés, les exportations, les industries, la promotion industrielle, l’économie verte et numérique, la réduction de la pénurie d’électricité. , et l’augmentation des échanges.
En outre, l’aide étrangère de la Chine se concentre également sur le Turkménistan sur la base des objectifs nationaux de la Chine. Ils constituent une forme de coopération Sud-Sud et servent à renforcer la BRI.
Dans le corridor BRI Chine-Asie centrale-Asie de l’Ouest, deux routes BRI traversent le Turkménistan. Il s’agit de la Route 3 ou corridor Kazakhstan-Ouzbékistan-Turkménistan-Iran, faisant ainsi partie de l’INSTC. Ce couloir relie Farab, Mary et Sarkhes à l’Iran.
La route 4, ou le corridor Kirghizistan-Ouzbékistan-Turkménistan passe par Meri et Sarkhes.
Le Turkménistan agit ainsi comme le corridor de la Chine pour la coopération dans le système de transport transfrontalier, augmentant le nombre et le volume du trafic de trains de conteneurs et atteignant les marchés de l’Asie du Sud, du Moyen-Orient, de l’Europe de l’Est et de la mer Caspienne. Pékin veut également atteindre l’Occident par le Turkménistan et la route Asie centrale-mer Caspienne-Caucase.
Du point de vue de la Chine, il existe de bonnes opportunités de coopération commerciale et économique, d’expansion du volume des échanges, de diversification et d’accord sur une liste de projets économiques prioritaires.
La Chine cherche à élargir les opportunités avec la BRI au Turkménistan. Par conséquent, il envisage des mesures efficaces pour élargir la gamme des investissements mutuels, la mise en œuvre des documents, l’expansion des investissements dans l’économie numérique et le développement vert.
Le Turkménistan possède les quatrièmes plus grandes réserves prouvées de gaz naturel au monde. Il s’agit d’une ressource qui peut aider à verdir l’initiative “la Ceinture et la Route”.
Alors que la Chine devenait le plus grand consommateur d’énergie au monde, la relation entre la Chine et le Turkménistan, la région de la Caspienne avec d’importantes réserves de pétrole et de gaz, a été intégrée au système d’approvisionnement énergétique de Pékin.
La BRI au Turkménistan peut contribuer à diversifier les sources d’approvisionnement énergétique de la Chine et à réduire la consommation de charbon. De plus, la BRI rendra la sécurité énergétique plus accessible et réduira la dépendance vis-à-vis du détroit de Malacca.
Pékin et Achgabat sont partenaires de coopération dans le domaine du gaz depuis 2016. Le Turkménistan exporte son gaz naturel vers la Chine via le gazoduc Asie centrale-Chine ou trois gazoducs de la route Turkménistan-Ouzbékistan-Kazakhstan. La majeure partie du gaz naturel est fournie par le Turkménistan.
Aujourd’hui, la BRI aide en accélérant la mise en œuvre de la deuxième phase du développement industriel du champ de Galkynysh, en faisant avancer le processus de négociations de coopération gazière et la construction de la ligne D du gazoduc Turkménistan-Chine.
La ligne D ira en Chine à partir de l’itinéraire différent “Ouzbékistan-Tadjikistan-Kirghizistan”. Sa construction et son exploitation porteront les exportations annuelles du Turkménistan vers la Chine à 65 milliards13 de mètres cubes.
Du point de vue de la Chine, Achgabat est un partenaire approprié loin des projets dominés par Moscou. En 2020, les entreprises chinoises ont signé 27 nouveaux contrats de projet d’une valeur totale de 457 millions de dollars au Turkménistan. La plupart des nouveaux projets chinois sont principalement contractés et mis en œuvre dans les domaines du gaz naturel et des services de développement14.
Une liste d’accords sur le rôle de l’expansion de la BRI dans l’économie du Turkménistan, des projets d’infrastructure et d’autres secteurs économiques, et l’achèvement de la construction des ateliers de Luban est également envisagée par Pékin.
Objectifs et intérêts de l’initiative “la Ceinture et la Route” du Turkménistan
Le Turkménistan considère la Chine comme son partenaire le plus important et est une priorité de sa politique économique étrangère. Avec la politique neutre du Turkménistan, Achgabat soutient le principe d’une seule Chine et les intérêts de Pékin à Taïwan et au Xinjiang.
Les dirigeants du Turkménistan ont déjà discuté de l’opportunité de jouer un rôle plus actif dans la BRI ; et ont pu faire avancer leurs objectifs en participant au projet BRI.
Les deux pays n’ont pas de frontière commune, mais le plan de développement du Turkménistan et la position du pays sur la route BRI ont également amené Achgabat à prêter attention au partenariat avec la Chine, devenant ainsi une plaque tournante du transport régional.
La BRI de la Chine est synchronisée avec le Plan national de développement socio-économique du Turkménistan pour 2022-2052 , en plus du Plan de développement socio-économique turkmène en 2022-2028 , de la Stratégie nationale de diversification économique et de la Stratégie de commerce extérieur du Turkménistan 2021-2030 , tous développer davantage les relations économiques extérieures du Turkménistan, en particulier avec Pékin, et attirer ainsi des capitaux d’investissement dans le pays.
Il s’agit notamment du repositionnement du Turkménistan en tant que plaque tournante de la logistique et du transport pour aider les pays enclavés d’Asie centrale à accéder aux routes maritimes, et revêt une importance particulière pour l’Ouzbékistan, le Kirghizistan et l’Afghanistan. En outre, le Turkménistan réalise son potentiel de valeur ajoutée à mesure que les marchandises circulent le long des chaînes d’approvisionnement. Ces stratégies appellent également au développement de zones de libre-échange et d’autres zones économiques le long de ces routes pour fournir une transformation à valeur ajoutée aux marchandises transitant par ces routes – dans les deux sens. Le Moyen-Orient s’est également intéressé au Turkménistan et se tourne vers d’autres marchés islamiques en Eurasie. Le Turkménistan devient ainsi un pont clé entre le Moyen-Orient et l’Asie centrale.
L’augmentation de la production de gaz en mer et à terre, l’attraction d’investissements étrangers, l’augmentation de la production de pétrole, ainsi que les zones nouvellement découvertes dans la région caspienne nécessitent également l’aide de la BRI.
Achgabat est impatient d’augmenter la capacité d’exportation et de transport de gaz à 65 milliards de mètres cubes avec le gazoduc D et de générer plus de revenus.
Avec la BRI, le Turkménistan vise à transformer le pays d’un pays agricole à un pays industriel, à intégrer et à étendre la coopération internationale durable en matière de transport 16 , à devenir l’un des centres de transport et de communication de l’Est, de l’Ouest et du Nord et à rejoindre l’Organisation mondiale du commerce.
Perspectives de croissance du commerce et du PIB du Turkménistan 2022-2023
Le produit intérieur brut (PIB) réel du Turkménistan a augmenté de 6,2 % de janvier à septembre 2022 par rapport à l’année précédente. La Chine est le partenaire commercial le plus important du Turkménistan. 70% des exportations du Turkménistan, principalement du gaz, sont acheminées vers la Chine.
Le commerce bilatéral en 2023 devrait dépasser 11 milliards de dollars américains, ce qui a augmenté de 52 % par rapport à la même période de l’année précédente. La balance du commerce bilatéral est entièrement en faveur du Turkménistan en raison de l’échange de gaz naturel.
Obstacles et perspectives
Les menaces qui pèsent sur la BRI dans la région caspienne sont le statut juridique de la mer Caspienne, la politique de neutralité stricte et l’isolement politique extrême et auto-entretenu d’Achgabat, la domination des institutions gouvernementales sur l’économie, les risques logistiques et les limites des infrastructures. .
En outre, la Chine nie toute arrière-pensée dans la BRI, mais les détracteurs de la « diplomatie du piège de la dette » excluent d’imposer des conditions sévères aux emprunteurs, les termes des prêts chinois, des clauses confidentielles ou inhabituelles, tandis que les obscurités dans les détails, les ventes de gaz à bas prix, et la dépendance accrue vis-à-vis de Pékin pour les exportations de gaz et la fourniture de ressources en devises ont suscité des inquiétudes. De plus, la construction de la conduite de gaz D a été retardée pendant des années. Par conséquent, il est important de résoudre les défis logistiques, technologiques et politiques de son lancement.
Cependant, les opportunités bilatérales pour les deux pays sont supérieures aux menaces. L’augmentation du volume du transport ferroviaire Chine-Kirghizistan-Turkménistan-Iran, la construction du corridor ferroviaire Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan, Chine-Kazakhstan-Turkménistan-Iran et l’expansion du volume du commerce de transit du Turkménistan avec l’Azerbaïdjan et les routes INSTC vers l’Iran et au-delà ouvrira davantage d’opportunités non chinoises pour le Turkménistan.
Il semble que la coopération gazière sera la pierre angulaire de la BRI Chine-Turkménistan et que les investissements dans des domaines stratégiques tels que l’industrie chimique, les transports et les communications 19 seront élargis et approfondis. À cet égard, le plan de coopération étendue et d’approfondissement des travaux sur la BRI 20 lors du prochain sommet des pays d’Asie centrale – la Chine peut conduire à renforcer le rôle et la position de la BRI au Turkménistan – ainsi qu’à permettre au pays de développer ses propres relations commerciales au-delà de la Chine.
Source: silkroadbriefing
